合肥市建筑工程協(xié)會建筑業(yè)政策法規(guī)系列解讀（十六）

引言：建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是勞動力群體的高聚集領(lǐng)域，更涉及了大量的法律事務(wù)。伴隨著依法治國理念的深入人心和城鎮(zhèn)化腳步的進一步加快，建筑行業(yè)從業(yè)主體法律意識更加強化，建筑行業(yè)各類合同關(guān)系更加密切，利益和責任劃分和協(xié)調(diào)更加復(fù)雜，全行業(yè)對法制教育的需求更加強烈。為此，合肥市建筑工程協(xié)會應(yīng)會員單位需要，立足法務(wù)工作實際，發(fā)揮線上平臺優(yōu)勢，特推出《建筑業(yè)政策法規(guī)系列解讀》，為廣大會員、從業(yè)者及相關(guān)機構(gòu)把握行業(yè)政策、知曉行業(yè)動態(tài)、了解法規(guī)常識、依法合規(guī)經(jīng)營、維護自身權(quán)益提供更多參照與指導(dǎo)。

建設(shè)工程合同糾紛司法鑒定簡述

建設(shè)工程合同是《民法典》合同編分則中最為復(fù)雜的一種法律關(guān)系，由于合同條款約定的程序極為繁瑣，合同履行期間的不確定因素較多，導(dǎo)致雙方在履約過程中極易產(chǎn)生爭議。承包人通過法律手段向發(fā)包人主張索要工程款時，發(fā)包人往往以承包人存在逾期竣工或者存在質(zhì)量問題為由拒付工程款。法庭或者仲裁庭針對建設(shè)工程合同涉及工程造價、工程質(zhì)量、工期等專業(yè)問題，需要委托司法鑒定機構(gòu)進行司法鑒定，以進一步查清事實，明辨是非。司法鑒定尤其是工程造價鑒定往往耗時較長，當事人對鑒定結(jié)果也頗多非議。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，司法鑒定是由法庭或者仲裁庭依職權(quán)發(fā)起或者應(yīng)當事人申請，指派或委托具有專門知識的人運用科學技術(shù)或?qū)ｉT知識，對糾紛涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并出具鑒定意見。建設(shè)工程合同糾紛的司法鑒定常見類型包括工程造價鑒定、工程質(zhì)量鑒定、工期鑒定，以及印章鑒定或者筆跡鑒定等。

根據(jù)施工合同司法解釋規(guī)定，當事人對工程造價、質(zhì)量、修復(fù)費用等專門性問題有爭議，人民法院認為需要鑒定的，應(yīng)當向負有舉證責任的當事人釋明。當事人經(jīng)釋明未申請鑒定，雖申請鑒定但未支付鑒定費用或者拒不提供相關(guān)材料的，應(yīng)當承擔舉證不能的法律后果。司法鑒定的啟動以當事人申請鑒定為主，法庭或仲裁庭依職權(quán)委托鑒定為補充。法庭或仲裁庭依職權(quán)委托建設(shè)工程司法鑒定一般應(yīng)限于案件涉及國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益的情形。

法庭或者仲裁庭應(yīng)當根據(jù)當事人的申請，結(jié)合雙方爭議事項，依照相關(guān)法律和司法解釋規(guī)定決定是否啟動鑒定并合理確定鑒定事項，并遵循以下原則：1、裁判者主導(dǎo)原則。2、必要性原則。因爭議事實涉及專門性問題，通過當事人的舉證對爭議事實無法達到高度蓋然性證明標準，當事人申請鑒定的，法庭或仲裁庭可以準許。爭議事實雖涉及專門性問題，但通過當事人的舉證，法庭或仲裁庭足以認定相關(guān)事實的，無需鑒定。3、關(guān)聯(lián)性原則。裁判者應(yīng)當根據(jù)查明待證事實的需要來確定鑒定事項，鑒定事項應(yīng)當與待證事實具有充分關(guān)聯(lián)性，能夠為查明待證事實提供直接裁判依據(jù)。4、可行性原則。裁判者委托鑒定的事項應(yīng)當屬于能夠通過司法鑒定得出鑒定意見的事項。5、鑒定范圍最小化原則。裁判者在委托鑒定前應(yīng)通過其他手段排除無爭議項，只對有爭議項進行鑒定，可以節(jié)省當事人的鑒定成本。

所有鑒定材料必須經(jīng)過核對及質(zhì)證方可作為鑒定依據(jù)。根據(jù)施工合同司法解釋規(guī)定，法庭或仲裁庭準許當事人的鑒定申請后，應(yīng)當根據(jù)當事人申請及查明案件事實的需要，確定委托鑒定的事項、范圍、鑒定期限等，并組織當事人對爭議的鑒定材料進行質(zhì)證。為提高鑒定效率，法庭或仲裁庭可以先行通知鑒定機構(gòu)對雙方當事人提交的資料進行核對，核對完畢后進行書面確認。根據(jù)施工合同司法解釋規(guī)定，鑒定機構(gòu)將當事人有爭議且未經(jīng)質(zhì)證的材料作為鑒定依據(jù)的，法庭或仲裁庭應(yīng)當組織當事人就該部分材料進行質(zhì)證。經(jīng)質(zhì)證認為不能作為鑒定依據(jù)的，根據(jù)該材料作出的鑒定意見不得作為認定案件事實的依據(jù)。一旦啟動鑒定，當事人應(yīng)當在法庭和仲裁庭規(guī)定期限內(nèi)提交鑒定資料，控制鑒定資料的一方當事人逾期不提供導(dǎo)致相關(guān)爭議項無法確定的，法庭和仲裁庭可以根據(jù)案件審理情況認定對方當事人主張的相關(guān)事實成立。控制鑒定資料的一方當事人經(jīng)釋明后拒不提供資料，導(dǎo)致鑒定無法進行的，法庭和仲裁庭可以終結(jié)鑒定，由拒不提供資料的一方當事人承擔相應(yīng)不利后果。雙方均有能力提供，經(jīng)釋明后均未提供的，由對相關(guān)爭議事實承擔舉證責任的一方當事人承擔相應(yīng)不利后果。當事人經(jīng)人民法院通知拒不配合現(xiàn)場勘驗導(dǎo)致爭議項無法確定的，法庭或仲裁庭可以根據(jù)案件審理情況認定對方當事人對爭議項的相關(guān)主張成立。法庭或仲裁庭指定鑒定機構(gòu)對訴爭工程進行了鑒定，在滿足一定條件的情況下，當事人有權(quán)對鑒定意見提出異議并要求重新鑒定或補充鑒定。